Как согласовать закупку с единственным поставщиком в ФАС

5 423 5.4к

Над материалом работали:

Сидаев Дмитрий автор | Залужная Элла автор

Размер шрифта:

Представьте ситуацию: торги признаны несостоявшимися, сроки горят, единственный поставщик готов закрыть потребность, но без разрешения контролёра контракт заключить нельзя. Ошибка в пакете документов или пропуск срока подачи, и вместо поставки можно получить предписание, срыв закупки или штраф. Разбираю чёткий алгоритм действий по ПП № 961 и 44‑ФЗ, который поможет избежать таких ошибок и закрыть потребность в срок.

Содержание

Коротко о главном: 5 пунктов

Как согласовать контракт по итогам несостоявшейся закупки с ФАС

Нормативным актом, регулирующим правила о согласовании заключения контракта с едпоставщиком, является постановление Правительства РФ № 961 от 30.06.2020. Оно утвердило положения, по каким закупкам у единственного поставщика требуется согласование с контрольными органами, размеры НМЦК, при превышении которых заказчики согласовывают заключение госконтрактов с контрольными органами, правила согласования и необходимые формы. Обращение направляется одному из контролеров:

• ФАС, в случае если закупка проводится для федеральных нужд и при использовании закрытых конкурентных процедур;
• контрольный орган в сфере закупок субъекта РФ, в случае ее проведения для нужд региона;
• муниципальный контрольный орган либо контрольный орган в сфере закупок субъекта РФ в тендерах для муниципальных нужд.

Основные правила по согласованию мы отразили в приведенной таблице.

| Ценовые пороги НМЦК | В настоящее время согласование необходимо при проведении конкурентных процедур, в том числе электронных и закрытых, если они признаны несостоявшимися. В большинстве случаев контракт заключают с использованием ЕИС и электронной площадки. Исключение — закрытые процедуры с бумажным документооборотом и закупки у единственного источника. Постановление № 961 устанавливает, нужно ли согласовывать у контрольного органа контракт с едпоставщиком по итогам несостоявшейся закрытой закупки — да, но с учетом ряда особенностей. В указанном случае обращение направляется на бумажном носителе, а если торги связаны с гостайной, то способом, позволяющим обеспечить ее защиту. Если проводился электронный конкурс или аукцион, то составьте и подпишите документ с использованием ЕИС. Он отправится контролеру автоматически. Если не состоялся запрос котировок, в том числе в электронной форме, согласовывать заключение контракта с единственным поставщиком не нужно. Это указано в п. 4 ч. 5 ст. 93 44-ФЗ. Вот от каких сумм согласовывают контракт по результатам несостоявшегося аукциона, конкурса и запроса предложений: - для федеральных нужд — 500 млн руб. (при конкурсных процедурах или аукционе); - для региональных и местных нужд — 250 млн руб. Она же установлена и для конкурсных процедур; - для любых нужд — 1000 руб. — если электронный конкурс, аукцион признаны несостоявшимися по п. 3–6 ч. 1 ст. 52 44-ФЗ или закрытая закупка признана несостоявшейся по пунктам 1 (в случаях, предусмотренных подпунктами 3–6 ч. 1 ст. 52 44-ФЗ), 2 и 3 ч. 1 ст. 77 44-ФЗ. Такие суммы для согласования несостоявшихся аукционов установлены постановлением № 961. | | Форма и содержание обращения, приложения к нему | Форму обращения утвердили постановлением № 961. Обязательно используйте ее. Не забудьте подписать у лица, которое уполномочено действовать от имени заказчика. Документ направляется в срок не позднее пяти рабочих дней с момента размещения в ЕИС протокола о признании закупки несостоявшейся. В обращении за согласованием с ФАС единственного поставщика по 44-ФЗ в 2026 году указывайте сведения о контрольном органе, заказчике, несостоявшейся закупке, едпоставщике. Закрытый список сведений закреплен в п. 3–6 ПП № 961. Прописали и подробный список информации и документов, которые придется приложить к документу. Потребуются, например, заявки (их копии) на участие в госзакупке, документация (копия) о торгах при закрытом способе. | | Порядок рассмотрения | Если обращение о согласовании несостоявшегося аукциона по 44-ФЗ с контрольным органом в 2026 году составлено правильно и направлено надлежащему контролеру, то он в срок, не превышающий восьми рабочих дней: - рассмотрит направленный документ и проведет внеплановую проверку; - согласует заключение контракта либо откажет в согласовании; - направит уведомление о размещении решения в «Реестре жалоб», если проводились электронные процедуры; - направит решение на бумажном носителе, при проведении закрытых процедур. | | Когда не примут | Контрольный орган зафиксирует факт приема обращения о согласовании с УФАС заключения контракта с единственным поставщиком и оценит его на предмет подведомственности и содержания. Документ оставят без внимания, если в нем нет установленной информации, к примеру: - неправильно выбран способ закупки; - торги закрытым способом не согласованы с ФАС; - единственный поставщик не соответствует установленным требованиям и т. д. В этих случаях контрольный орган уведомит о несоответствии документа. У заказчика есть 2 рабочих дня после получения уведомления, чтобы подкорректировать документ. В противном случае его оставят без рассмотрения. Считают, что обращение поступило со дня его регистрации (если оно корректно составлено) или с даты, когда заказчик подкорректировал его (если оно изначально было с ошибками). | | Сроки согласования | Решают согласовывать или нет в течение 8 рабочих дней после дня его поступления. В эти сроки контролеры рассмотрят его и внепланово проверят закупку. Если принимают положительное решение, но обнаружат нарушения в положениях госконтракта, то заказчик получит предписание. В нем пропишут действия, которые придется сделать при заключении контракта. Не заключайте контракт, пока не исполните предписание. Контракт заключается не ранее чем через десять дней со дня размещения в ЕИС протокола о признании процедуры несостоявшейся и не позднее двадцати дней с даты получения решения о согласовании. Если заключение контракта не согласовали, то придется изменять план-график и проводить новые торги. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ закупка у единственного поставщика осуществляется заказчиком на основании указа или распоряжения президента или правительства РФ. Порядок рассмотрения обращений, содержащих предложения об определении едпоставщика, регулируется постановлением Правительства РФ № 1649 от 10.10.2020. Постановлением урегулировано и то, сколько по времени займет согласование контракта специальным региональным органом по пункту 2 части 1 статьи 93 закона № 44-ФЗ. При поступлении из администрации президента обращения, соответствующего предъявленным к нему требованиям, такое обращение подлежит направлению в заинтересованные органы государственной власти в двухдневный срок. |

Важно

Обратите внимание: с 1 января 2027 года вступает в силу важное изменение в процедуре согласования контрактов с единственным поставщиком. Контрольные органы будут рассматривать соответствующие обращения в течение 5 рабочих дней вместо прежних 8 (279-ФЗ от 04.08.2026).

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как заключить контракт с едпоставщиком по 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.

Получить бесплатный доступ к материалам КонсультантПлюс

Согласование и уведомление ФАС: в чём разница

После заключения договора с единственным поставщиком сообщите об этом контролирующему органу. Уведомить контролеров необходимо не позднее одного рабочего дня с момента заключения контракта. К уведомлению приложите копию договора и обоснование его заключения. За просрочку или ненаправление документов предусмотрен штраф. Форма такого уведомления законодателем не определена и составляется в произвольной форме.

В этом случае речь идет именно об уведомлении, а не о согласовании. По сути, это два разных юридических понятия. При уведомительном характере заказчик ставит контролеров в известность о факте совершения юридически значимого действия, в то время как при согласовании ФАС дает разрешение на совершение таких действий, и юридические последствия наступают исключительно после получения соответствующего разрешения.

Еще по теме:

• как заключить прямой контракт;
• как закупают у единственного поставщика по дополнительным основаниям;
• как проводить закупки «с полки».

Вопросы и ответы по теме

5 423