Радар23 сентября 2026 г.24 мин чтения

Как провести электронный запрос котировок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Петербургский правовой портал· 9 часов назад

26 989 26.9к

Над материалом работали:

Задорожнева Александра автор | Залужная Элла автор

Размер шрифта:

Заключение контракта по запросу котировок в электронной форме по 44-ФЗ гораздо проще, чем по другим конкурентным процедурам. У котировок есть короткий срок проведения и всего лишь один критерий определения победителя. Но правила торгов по 44-ФЗ и 223-ФЗ существенно различаются. Разбираем особенности этого способа закупки, чтобы заказчику правильно провести тендер, а поставщику не упустить возможность участия и не допустить ошибок.

Содержание

Коротко о главном: 5 пунктов

Ограничения и особенности запроса котировок по 44-ФЗ

Сначала расскажем простыми словами, что такое запрос котировок по 44-ФЗ, — это торговая процедура, в которой побеждает участник:

с самым низким ценовым предложением;
который полностью соответствует условиям извещения.

Но провести такую процедуру заказчик сможет не всегда. Во-первых, есть ограничения по цене. Максимально допустимая НМЦК для электронных котировок — не более 10 млн рублей (п. 1 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ). То есть заказчик не вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме с НМЦК более 10 млн руб. — только аукционы и конкурсы. Но есть исключение: правительство вправе принять решение об увеличении НМЦК для запроса котировок по отдельным медицинским изделиям.

Важно

С 1 октября 2026 года лимит НМЦК для запроса котировок власти увеличивают до 20 млн рублей — правило работает до конца 2027 года (279-ФЗ от 04.08.2026).

Для некоторых закупок электронные котировки проводят независимо от НМЦК. Заказчик сможет провести такой запрос котировок, если закупает (п. 2 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ):

товары для нормального жизнеобеспечения граждан;
товары, работы, услуги по контракту, который заказчик расторг в одностороннем порядке (ч. 18 ст. 95 44-ФЗ);
товары, работы, услуги и при этом работает на иностранной территории;
лекарства для конкретного пациента по решению врачебной комиссии, а количество закупаемых препаратов не превышает количество на весь срок лечения;
спортивный инвентарь, оборудование, экипировку для олимпийской/паралимпийской команды России, для подготовки и участия спортивных сборных РФ и российских регионов в спортивных соревнованиях;
услуги по защите российских интересов в международных или иностранных судах;
изделия народных художественных промыслов (Приказ Минпромторга № 451 от 18.02.2019);
жилье для детей-сирот и детей без попечения родителей.

Кто может подать заявки на участие в запросе котировок в электронной форме

Любой участник — компания, ИП, физлицо и самозанятый. Но надо, чтобы потенциальный поставщик соответствовал единым требованиям по ч. 1 ст. 31 ФКС, дополнительным требованиям и условиям, которые заказчик прописал в извещении. Если такого соответствия нет, то в заявке участнику откажут.

Подробнее: как подать заявку на запрос котировок в электронном виде

В какие сроки проводят электронный запрос котировок

Электронный запрос котировок — самая быстрая торговая процедура по 44-ФЗ. Вот ее сроки:

размещение извещения в ЕИС — не менее чем за 4 рабочих дня до даты окончания подачи заявок (п. 3 ч. 3 ст. 42 44-ФЗ), то есть участники электронного запроса котировок вправе подавать заявки с момента размещения извещения в срок до конца подачи заявок, и на это отводится не менее 4 рабочих дней;
рассмотрение заявок — не позднее 2 рабочих дней со дня, который следует за датой окончания подачи заявок, но не позднее даты подведения итогов по извещению (ч. 3 ст. 50 44-ФЗ);
заключение контракта — не позднее 1 рабочего дня, который следует за днем, когда участник подписал контракт со своей стороны, но не ранее чем через 2 рабочих дня после дня размещения в ЕИС итогового протокола (п. 3 ч. 6 ст. 50).

Используйте калькулятор сроков запроса котировок по 44-ФЗ:

Калькулятор сроков запроса котировок по 44-ФЗ

Пошаговая инструкция по запросу котировок в электронной форме (44-ФЗ) в 2026 году

Шаг 1. Планируем закупку

Если планируете тендер, не включенный в ПГ, то сначала скорректируйте план, а через день публикуйте извещение (ч. 9 ст. 16 44-ФЗ).

Чтобы провести электронный запрос котировок, заказчику требуется комиссия — минимум 3 человека (ч. 3 ст. 39 44-ФЗ). Членам закупочной комиссии и руководителю нужны действующие усиленные квалифицированные электронные подписи для подписания итогового протокола по процедуре (п. 2 ч. 3 ст. 50 44-ФЗ).

Шаг 2. Оформляем извещение

Извещение — основной документ при проведении запроса котировок. Единого бланка для извещения нет. В извещение включают всю необходимую информацию о проводимой закупке (ч. 1 ст. 42 44-ФЗ):

О заказчике — название, место нахождения, почтовый адрес, контакты для связи, ответственное должностное лицо.
О закупке — ИКЗ, способ определения поставщика, адрес торговой площадки, источник финансирования, НМЦК или цену отдельных этапов контракта. Напоминаем, что запрос котировок в электронной форме по 44-ФЗ проводят до суммы 10 млн рублей.
Об объекте закупки и условиях исполнения контракта — наименование объекта заказа, информацию о нем из КТРУ, сведения о количестве/объеме закупки, месте поставки, сроке исполнения контракта.
О требованиях к участникам закупки — требования по ч. 1, 2, 2.1 ст. 31 и перечень документов, которые подтвердят соответствие таким требованиям. К примеру, если объект закупки подлежит обязательному лицензированию, заказчик вправе запросить у участника лицензию (п. 1 ст. 1229, ст. 1235 ГК РФ). Здесь же приводится требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков.
О преимуществах для участников закупки — об условиях, запретах и ограничениях допуска иностранных товаров, работ, услуг (п. 13–15 ч. 1 ст. 42). Здесь же указывают, предоставляются ли преимущества учреждениям и предприятиям УИС или организациям инвалидов.
Другие сведения — об обеспечении заявки, о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта по ст. 95 44-ФЗ.

Электронное извещение формируют с использованием ЕИС — бумажный документ не требуется. К нему прикладывают электронные документы:

описание объекта закупки (ст. 33 44-ФЗ);
обоснование НМЦК (ст. 22);
требования к содержанию, составу заявки и инструкцию по ее заполнению;
проект контракта.

Закупочную документацию заказчик формирует на свое усмотрение — это необязательно. Если для объекта закупки требуется применение типовых условий контракта, то заказчик использует их для разработки собственного соглашения (ч. 11 ст. 34 44-ФЗ).

Подробнее о документации, необходимой для электронного запроса котировок

Шаг 3. Публикуем извещение

Электронная форма извещения по запросу котировок содержится в ЕИС. Всю необходимую информацию заказчик вносит через личный кабинет в Единой информационной системе — вписывает сведения в поля формы. Извещение подписывают УКЭП заказчика и размещают в ЕИС.

Важно

Если заказчик проводит закупку по гособоронзаказу, то это тоже надо указать в извещении.

Заказчик вправе отменить, изменить или продлить электронный запрос котировок. Вот как это сделать:

Отмена закупки. Вы сможете отменить извещение не позднее чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок. Для этого надо сформировать, подписать УКЭП и разместить в ЕИС извещение об отмене закупки. После этого закупку отменят (п. 1 ч. 2 ст. 36). Если сроки истекли, то отмена возможна только при возникновении обстоятельств непреодолимой силы.
Изменение закупки. Вы не сможете изменить наименование объекта закупки и увеличить размер обеспечения заявок. Остальные коррективы допускаются. Для этого надо сформировать изменения в ЕИС, подписать его УКЭП и опубликовать не позднее чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок (ч. 4 ст. 42). А срок подачи заявок необходимо продлить так, чтобы со дня, следующего за днем публикации изменений, до даты окончания их подачи прошло не менее 3 дней. Продлить сроки подачи предложений вы сможете и в других случаях, но всегда надо следить, чтобы до даты окончания подачи оставалось минимум 3 дня (п. 4 ч. 4 ст. 42).

Может пригодиться: как получить УКЭП

Шаг 4. Рассматриваем предложения

После окончания подачи комиссия по осуществлению закупок рассматривает заявки на участие в электронном запросе котировок и проверяет соответствие участников и поданных документов требованиям закупки. При несоответствии заявки установленным условиям ее отклоняют. Это надо сделать не позднее 2 рабочих дней со дня, который следует за датой окончания подачи предложений, но не позднее даты подведения итогов.

Комиссия проверяет в заявке на запрос котировок:

общие сведения об участнике;
решение об одобрении крупной сделки, если оно требуется для этой закупки;
документы о соответствии участника требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31, дополнительным требованиям по ч. 2 и 2.1 ст. 31, если их установили в извещении: к примеру, наличие лицензии и других подтверждающих документов;
декларацию о соответствии требованиям из п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ;
реквизиты счета участника для перечисления оплаты по контракту;
соответствие характеристик товара описанию объекта закупки;
наименование страны происхождения товара в соответствии с ОКСМ;
документы о соответствии товара, работы, услуги требованиям российского законодательства: к примеру, регистрационные удостоверения на медицинские изделия;
предложение участника о цене контракта;
информацию и документы о соответствии национальному режиму по ст. 14 44-ФЗ.

Комиссия отклоняет заявку на запрос котировок, если:

участник не предоставил в составе заявки информацию и документы по требованиям извещения;
информация и документы участника не соответствуют требованиям извещения;
поставщик привел в заявке недостоверную информацию;
участник не соответствует требованиям ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 ст. 31 ФКС или пп. «б» п. 1 ПП РФ № 2571 от 29.12.2021;
участник не представил документы и информацию по нацрежиму;
поставщик относится к организациям под юрисдикцией недружественных стран;
информация о независимой гарантии по обеспечению заявки отсутствует в реестре независимых гарантий;
деньги на обеспечение заявки от участника запроса котировок из ЕАЭС не поступили на счет заказчика до даты подведения итогов.

Шаг 5. Подводим и оформляем итоги запроса котировок

Котировочная комиссия присваивает каждой заявке порядковый номер. Первый номер — у предложения с самой низкой ценой, последний — у самого высокого ценового предложения. Если участники подали два одинаковых предложения, то меньший порядковый номер присваивают тому, кто подал запрос раньше. По правилам победителем запроса котировок признается участник закупки с первым номером. Это тот поставщик, кто поставит товары, работы, услуги за меньшую сумму.

Результат процедуры подтверждают в итоговом протоколе. Его формируют через функционал электронной площадки (п. 2 ч. 3 ст. 50). Специалист заказчика последовательно заполняет поля и указывает в протоколе такую информацию (п. 1, 2, 4–7 ч. 17 ст. 48):

дату подведения итогов;
идентификационные номера заявок на запрос котировок;
решение о соответствии/несоответствии каждой заявки;
порядковые номера заявок;
решение о допуске/недопуске каждой заявки;
сведения об увеличении итоговой цены контракта при наличии преимуществ для предприятий УИС или организаций инвалидов;
факт признания электронного запроса котировок несостоявшимся при отсутствии заявок, подаче/допуске одной заявки или отклонении всех заявок.

Каждый член комиссии и сам заказчик (его уполномоченный представитель) подписывают протокол своей УКЭП. В течение 2 рабочих дней со дня, следующего за датой окончания подачи заявок, но до даты подведения итогов, протокол по запросу котировок направляют оператору электронной площадки (п. 2 ч. 3 ст. 50). Оператор размещает итоговый протокол в ЕИС и на площадке в течение часа после получения от заказчика.

Шаг 6. Подписываем контракт

После определения победителя по результатам проведения электронного запроса котировок контракт заключают через функционал ЕИС и электронной площадки. По нормам ФКС срок заключения контракта по запросу котировок в электронной форме 44-ФЗ — не ранее чем через 2 дня после публикации итогового протокола по запросу котировок.

Вот как заключают контракт: в течение 1 рабочего дня после размещения в ЕИС итогового протокола заказчику надо сформировать и разместить в ЕИС и на электронной площадке проект контракта (п. 1 ч. 6 ст. 50). Потом поставщик проверяет соглашение и подписывает его со своей стороны. Затем его подписывает заказчик — всё, контракт заключен.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как поучаствовать в запросе котировок по 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.

Получить бесплатный доступ к материалам КонсультантПлюс

Как провести электронный запрос котировок по 223-ФЗ

Общие правила электронного запроса котировок по 223-ФЗ

В ч. 3, 3.1 ст. 3 223-ФЗ указано, как проводить запрос котировок по 223-ФЗ, — в электронной форме. Возможность его проведения заказчик прописывает в положении о закупках: максимальную цену в электронном запросе котировок заказчик определяет сам. Кроме того, заказчик сверяется с перечнем товаров, работ и услуг, закупать которые разрешено только в электронной форме (ПП РФ № 616 от 21.06.2012).

Сведения о предстоящем электронном запросе котировок надлежит включить в план закупок, опубликованный в ЕИС.

Так же, как и по нормам ФКС, при осуществлении процедуры в рамках закона «О закупках товаров (работ, услуг) отдельными видами юридических лиц» документацию разрабатывать не нужно, достаточно корректно заполнить извещение и подготовить проект контракта.

Документы для запроса котировок

Заказчики составляют извещение и проект контракта. Если по положению о закупке требуются другие документы, то их тоже необходимо подготовить.

В извещении указывается информация в соответствии с ч. 10 ст. 3.2, ч. 9 ст. 4 Закона № 223:

организационные данные заказчика;
сведения о предмете и условиях договора;
данные о самой процедуре заказа — способ закупки, адрес площадки, даты начала и окончания подачи и порядок предоставления ценовых предложений;
форма заявки;
при необходимости — этапы проведения запроса котировок, требования об обеспечении заявки и исполнении договора, условие об отсутствии сведений об участниках в РНП (ч. 7 ст. 3 Закона № 223);
порядок внесения изменений в заявку.

В извещении в обязательном порядке указывается, что участники заказа — любые физические и юридические лица, ИП, но все они должны соответствовать требованиям, установленным заказчиком (ч. 5 ст. 3).

Проект договора составляется в рамках действующего законодательства и в соответствии с потребностями заказчика. В договорные условия переносятся все требования, отраженные в извещении. Также необходимо определить ответственность сторон, правила формирования цены, порядок и сроки приемки результатов договора и порядок взаиморасчетов.

Важно

Учитывайте, что с 1 января 2027 года у поставщика появляется возможность оформить и направить заказчику протокол разногласий по контракту (279-ФЗ от 04.08.2026).

Срок электронного запроса котировок по 223-ФЗ

Сначала заказчик готовит извещение и проект контракта, а затем публикует их в ЕИС не позднее 5 рабочих дней до срока вскрытия заявок. После завершения приема ценовых предложений от поставщиков заказчик рассматривает документы, выявляет победителя и размещает в ЕИС необходимые протоколы (ч. 13, 14 ст. 3.2 закона № 223). В результате проведения процедуры заключается договор с победителем.

Инструкция по электронному запросу котировок

Общая инструкция по запросу котировок в электронной форме по 223-ФЗ:

Вносим сведения о котировочной процедуре в план закупок.
Готовим документы заказа — извещение и проект контракта.
Публикуем электронный запрос котировок в ЕИС.
Рассматриваем заявки на участие. По правилам заявка на участие в запросе котировок в электронной форме направляется участником закупки в любое время после публикации извещения и до окончания срока подачи предложений.
Составляем и размещаем протоколы, определяем победителя и заключаем с ним договор.

Важно

Котировочные процедуры с субъектами МСП проводятся только на тех площадках, которые утверждены РП РФ № 1447-р от 12.07.2018.

Договор по результатам электронного запроса котировок

Заказчик включает в проект договора сведения о победителе и его ценовом предложении. Договор надо заключить не менее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения итогового протокола в информационной системе. Иногда допускают превышение срока (ч. 15 ст. 3.2 закона № 223), если:

надо получить одобрение органа управления заказчика;
ФАС рассматривает жалобу по запросу котировок.

Тогда договор заключают не позднее чем через 5 дней с даты одобрения или принятия решения ФАС.

Сведения о заключении договора надо опубликовать в ЕИС в течение 3 рабочих дней с момента его заключения (ч. 2 ст. 4.1 закона № 223). По ч. 28 ст. 3.2 закона № 223 в положении о закупке заказчик вправе предусмотреть возможность заключить договоры с несколькими участниками электронного запроса котировок.

Чек‑лист для заказчика: как правильно провести запрос котировок

Грамотная организация запроса котировок — залог того, что закупка пройдёт без нарушений, жалоб и отмены процедуры: этот чек‑лист поможет последовательно учесть все обязательные шаги и требования закона, чтобы минимизировать риски и соблюсти сроки:

Чек-лист заказчика: проведение запроса котировок

Проверить лимиты и основания

Убедитесь, что закупка подходит под условия проведения запроса котировок по 44-ФЗ или положению по 223-ФЗ.
Сформировать комиссию

Утвердите комиссию приказом и убедитесь, что у всех членов есть действующие электронные подписи.
Оформить извещение и проект контракта

Включите в извещение все обязательные требования к продукции, условиям поставки и участникам закупки.
Разместить извещение в ЕИС

Опубликуйте извещение в Единой информационной системе в установленный законом срок.
Рассмотреть заявки и подвести итоги

Проверьте поступившие предложения участников на соответствие требованиям и сформируйте итоговый протокол.
Подписать контракт

Направьте проект контракта победителю и подпишите документ со своей стороны в регламентированные сроки.

Чек‑лист для поставщика: как участвовать в запросе котировок

Участие в запросе котировок даёт шанс быстро выиграть закупку за счёт конкурентной цены, но победа возможна только при полном соответствии требованиям и верном оформлении документов: этот чек‑лист подскажет, на какие моменты обратить внимание, чтобы заявку не отклонили на этапе рассмотрения:

Чек-лист поставщика: участие в запросе котировок

Оценить ресурсы и требования

Убедитесь, что сможете выполнить заказ, и подтвердите соответствие всем требованиям заказчика.
Собрать документы

Подготовьте комплект документов для заявки (часть сведений подтянется из ЕИС автоматически).
Заполнить и подать заявку

Заполните заявку строго по инструкции площадки и отправьте её до окончания срока приёма предложений.
Отследить итоги

Следите за публикацией итогового протокола котировочной комиссии в ЕИС и на торговой площадке.
Подписать контракт

Проверьте проект соглашения и подпишите его в установленный срок, чтобы не считаться уклонившимся.